В прокуратуре КБР обсудили защиту прав субъектов предпринимательства

Создано 22.06.2017 10:23

22 июня члены Кабардино-Балкарского регионального отделения «Деловой России» Людмила Безема и Мурат Карамурзов приняли участие в совместном заседании межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей и Общественного совета при Прокуратуре КБР по защите малого и среднего бизнеса. На заседании обсуждались вопросы о состоянии законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности органами государственного и муниципального контроля, своевременность оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

 

Мерами прокурорского реагирования в отчетном периоде 2017 года удалось добиться устранения ряда нарушений требований Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Прокуратурой республики принесены протесты на нормативно-правовые акты Министерства промышленности и торговли КБР, Государственного комитета КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору. Внесены представления об устранении нарушений федерального закона №294-ФЗ, выраженных в несоблюдении органами государственной власти требований ст. 14, в соответствии с которой плановая проверка в отношении юрлиц и ИП проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного или муниципального контроля, издаваемого по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. №141.

Пресечено необоснованное внесение изменений в утвержденные и согласованные органами прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок на 2017 год Государственной инспекцией труда по КБР и Управлением Роспотребнадзора по КБР.

В Министерстве образования, науки и по делам молодежи КБР напротив приняты меры в связи с непринятием своевременных мер для исключения из ежегодного плана проверок образовательных учреждений в связи с прекращением действия лицензий.

Прокуратурой Прохладненского, Лескенского, Зольского, Черекского районов выявлены нарушения органами местного самоуправления прав субъектов МСП, выраженные в необеспечении размещения в сети Интернет информации о количестве субъектов МСП и их классификации по видам экономической деятельности. Большинством прокуратур республики выявлены нарушения требований ст. 8.2 №294-ФЗ, в соответствии с которой органы муниципального контроля в целях профилактики нарушений обязаны разместить в сети Интернет перечень нормативных правовых актов или их отдельных статей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; осуществлять информирование юрлиц и ИП по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в СМИ и иными способами. Бездействие по указанным вопросам допущено практически всеми органами муниципального контроля, что повлекло внесение соответствующих представлений. В общей сложности по результатам проверок контролирующих органов за 5 месяцев 2017 года выявлено 110 нарушений законов, в целях устранения которых принесено 16 протестов и внесено 36 представлений.

Анализ статистических данных за несколько лет свидетельствует о том, что до последнего времени наблюдалась обратная реакция в виде роста год в год количества выявленных нарушений и принятых мер реагирования. В текущем году количественные показатели принятых прокурорами мер кратно снизилось по сравнению с прошлым периодом. При этом говорить об искоренении нарушений законов в данной сфере в результате эффективности проводимой деятельности, увы, не приходится. Снижению количественных показателей в определенной степени способствовало изменение законодательно установленного порядка проведения проверок органами прокуратуры.

Несмотря на принимаемые меры, направленные на выявление и пресечение нарушений прав субъектов предпринимательства, нарушения в данной сфере продолжают иметь место. Необходимость использования прокурорами на местах всего спектра полномочий по защите прав МСП, вплоть до передачи материалов в следственные органы, не утратила свою актуальность.

В результате обсуждений принято решение членам межведомственной группы обеспечить надлежащий уровень взаимодействия и обмен информацией в вопросах устранения административных барьеров, ограничения свободы экономической деятельности, незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Для этого практиковать проведение совместных мероприятий, направленных на обеспечение эффективности защиты прав предпринимателей, активнее использовать возможность по вынесению на рассмотрение рабочей группы проблемных вопросов, в том числе с приглашением на заседания руководителей ведомств, в деятельности которых установлены нарушения.