В Кавказском управлении Ростехнадзора обсудили результаты правоприменительной практики

Создано 28.09.2017 11:40

28 сентября члены Кабардино-Балкарского регионального отделения «Деловой России» Индира Гузеева и Людмила Безема приняли участие в публичном обсуждении правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Кавказского управления Ростехнадзора по итогам за 1 полугодие 2017 года. В рамках мероприятия заслушаны доклады по правоприменительной практике государственного строительного надзора, энергетического надзора, общепромышленного и горного надзора, а также надзора за объектами нефтегазового комплекса. Выступающие озвучили полномочия каждого органа, последние изменения в законодательстве, меры административного воздействия за нарушения, а также самые распространенные из них.

 

В заседании приняли участие 118 представителей органов исполнительной власти Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей, общественных палат субъектов Российской Федерации, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, поднадзорных организаций, в том числе главный федеральный инспектор по Кабардино-Балкарской Республике аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном круге, заместитель председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания, заместитель председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, заместитель министра экономического развития по Республике Северная Осетия Алания.

Как сообщается в одном из докладов, в июне прошлого года управлением была проведена внеплановая выездная проверка застройщика ООО «Аэрокомплекс», в результате которой выявлено 8 нарушений обязательных требований в области градостроительной деятельности, основные из которых на настоящий день не устранены. По результатам проверки в отношении ООО «Аэрокомплекс» составлено 4 протокола об административном правонарушении и взыскан штраф общей суммой в 700 тыс. рублей. Также по результатам проведённой проверки решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики (АС КБР) от 20.09.2016 принято решение об административном приостановлении деятельности в части строительства Объекта сроком на 60 суток. В последствии Кавказским управлением Ростехнадзора было проведено две проверки исполнения ранее выданного предписания. По результатам направления дел в Арбитражный суд КБР, решениями от 28.10.2016 и от 25.01.2017, назначено наказание в виде приостановления деятельности в части строительства объекта капитального строительства «Строительство здания аэровокзала аэропорта Нальчик», сроком на 60 и 90 суток соответственно.

Одними из самых частых нарушений в области энергетического надзора были названы нарушение охранных зон электрических сетей, подключение объектов к электрическим сетям без разрешения органов контроля и надзора; ввод в эксплуатацию жилых домов высотой более 4-х этажей с лифтовым хозяйством без разрешения органов контроля и надзора.

Кроме того, до сведения присутствующих доведена информация о том, что с 1 января 2017 года вступили в силу изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом ФСЭТАН от 14.11.2013 №538, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2016 № 316, в частности: скорректированы правила проведения экспертизы промышленной безопасности; приведен перечень мероприятий, проводимых в рамках диагностирования технических устройств; конкретизирован состав документации, которая подлежит рассмотрению при проведении экспертизы зданий и сооружений; уточнено содержание заключения.

В рамках надзора за объектами нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения по состоянию на 25 апреля 2017 года проведено 43 проверки поднадзорных организации. Плановых проверок – 1, внеплановых – 27 (проверок выполнения ранее выданных предписаний 24, проверок соблюдения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий - 3), проверок в рамках постоянного государственного надзора - 15. При проведении проверок выявлено 130 нарушений обязательных требований промышленной безопасности и наложено 13 административных штрафов на общую сумму 2 млн. 890 тысяч рублей (на должностных лиц 6 штрафов на сумму 190 тысяч рублей, на юридические лица – 7 штрафов на сумму 2 миллиона 700 тысяч рублей) за нарушение требований промышленной безопасности и неисполнение предписаний.

Особое внимание уделили такой крайне важной проблеме, как нарушение охранных зон магистральных газопроводов, к которым относится не только линейная часть, но и газораспределительные станции, вертолетные площадки, вдоль трассовые проезды, линии электропередач и др. Конкретно в Кабардино-Балкарии выявлено 13 нарушений охранных зон магистральных газопроводов. В основном это частные домовладения и садовые участки. Ростехнадзор обеспокоен нарушениями охранных зона и зон минимально допустимых расстояний и тем, к каким последствиям могут привести аварии на магистральных трубопроводах, проходящих в непосредственной близости от поселений и различных объектов с массовым пребыванием людей.

Также серьезной проблемой является отсутствие заключённых договоров на техническое обслуживание газораспределительных станций, находящихся на балансе сторонних организаций и отказ потенциальных владельцев от данной собственности. Таких объектов в Кабардино-Балкарии два – в селениях Кенделен и Герменчик. Сложившаяся ситуация приводит к тому, что опасные производственные объекты находятся без должного технического обслуживания и проведения регулярного диагностического обследования, что в свою очередь может привести к созданию аварийных ситуаций и как следствие - прекращению подачи газа потребителям.