Делороссы приняли участие в публичных слушаниях УФАС по КБР за 2 квартал

Создано 18.06.2018 10:49

18 июня член Кабардино-Балкарского регионального отделения «Деловой России» Галина Мамаева приняла участие в очередных публичных обсуждениях правоприменительной практики контрольной и надзорной детальности Кабардино-Балкарского УФАС России за II квартал 2018 года. Ежеквартальное проведение данных мероприятий является частью реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», основной целью которой является снижение административной нагрузку на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. 

 

С главным докладом об итогах правоприменительной практики за II квартал 2018 года выступил руководитель УФАС России по КБР Казбек Пшиншев, где озвучил основные показатели и итоги деятельности Управления за обозначенный период.

Основным направлением деятельности Управления является антимонопольный контроль. Во втором квартале 2018 года было рассмотрено 2 дела (статья 10 ФЗ «О защите конкуренции») о неправомерности действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующе положение на соответствующих товарных рынках, а именно незаконные попытки введения ограничения на поставку газа и прекращение подачи воды в отношении 2 потребителей - субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам обобщения практики выявляемых Управлением нарушений со стороны ресурсоснабжающих организаций можно выделить следующие типовые нарушения: несоблюдение требований к процедуре проверки систем учета (проверки без уведомлений и в отсутствие уполномоченных лиц); составление актов о безучетном потреблении при отсутствии доказательств вмешательства потребителя в работу систем учета (нарушения «под пломбой»); незаконное увеличение объемов и стоимости безучетного потребления; принуждение к оплате оспариваемой стоимости безучетного потребления, путем инициирования режима ограничения потребления.   Вместе с тем, необходимо отметить, что Управлением при рассмотрении обращений на действия ресурсоснабжающих организаций учитывается обеспечение баланса интересов потребителей и указанных организаций, в части стремления законного взыскания долгов за фактически потребленные газ, воду, электроэнергию.

Также в отчетный период рассмотрено 1 заявление о нарушении органом власти антимонопольного законодательства в части осуществления действий, которые могли привести к устранению конкуренции (статья 15 ФЗ «О защите конкуренции»), по результатам рассмотрения вынесено решение; в связи с тем, что нарушение было устранено в ходе рассмотрения дела, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства предписание не выдавала.

В качестве примеров наиболее распространенных видов нарушений статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» К. Пшиншев назвал следующие: непроведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и продление без торгов договоров управления многоквартирными домами, заключенных по результатам конкурентной процедуры; непроведение конкурентных процедур при распоряжении государственным и муниципальным имуществом и принятие органами исполнительной власти актов, влекущих устранение, недопущение или ограничение конкуренции.

Также одним из направлений деятельности Кабардино-Балкарского УФАС России является рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, а также контроль соблюдения антимонопольных требований к таким торгам в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. По сравнению с таким же периодом прошлого года, количество рассмотренных жалоб возросло в 3 раза (2 квартал 2017- 4 жалобы; 2 квартал 2018- 12 жалоб). Наибольшее количество жалоб поступает на неправомерные действия организаторов торгов при организации и проведении торгов на право заключения договоров аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Управлением зафиксирован рост количества заявлений на нарушение организаторами торгов обязательных требований к составу извещений. В частности, в течение 2 квартала Управлением рассмотрен ряд дел, в рамках которых выявлено отсутствие в извещениях о проведении аукциона сведений о возможности застройки земельного участка, а именно информации о параметрах разрешенного строительства, о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На 25% больше (2017 – 1 дело; 2018 – 4 дела) по сравнению с прошлым годом рассмотрено материалов о нарушении порядка передачи государственного и муниципального имущества.

Увеличилось количество дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и количество выданных постановлений о наложении административных взысканий, а также сумма наложенных штрафов. Так, в обсуждаемом периоде рассмотрено 12 дел об административных правонарушениях, вынесено в общем как на юр. лиц, так и должностных лиц - 12 постановлений о наложении штрафа на сумму 843 000 рублей. Также появился случай, когда за неуплату штрафа мировой суд применил меру административного наказания – «обязательные работы».

За период 2 квартала 2018 года в Управление поступило и было рассмотрено 5 заявлений, в которых указывалось на факты наличия признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». С учетом ранее поступивших обращений рассмотрено 12 дел о нарушении законодательства о рекламе, выдано 11 предписаний об устранении выявленных нарушений и рассмотрено 6 административных дел с вынесением соответствующих постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Во второй части мероприятия основной доклад был дополнен сотрудниками управления, где присутствующим даны рекомендации по соблюдению обязательных требований законодательства, а также представлена презентация по основным направлениям государственной политики в сфере развития конкуренции. В завершение мероприятия его участникам было предложено заполнить анкету о вопросах правоприменительной практики при осуществлении надзорных мероприятий, проводимых ФАС России.