29 сентября по инициативе Кабардино-Балкарского регионального отделения «Деловой России» состоялся онлайн-семинар, в рамках которого представитель Роспотребнадзора по КБР Резуан Атласкиров ответил на вопросы предпринимателей, связанные с осуществлением деятельности в условиях нынешней санитарно-эпидемиологической обстановки.
Участники получили рекомендации по работе предприятий общественного питания и торговли, информацию об административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и многое другое.
Ответы на заданные вопросы подкреплены ссылками на конкретные нормативно-правовые документы.
В частности, участники семинара обсудили необходимость и порядок ведения журналов по наблюдению за температурой сотрудников и дезинфекции помещений, журналов предприятий общественного питания; вопросы соблюдения масочного режима; проведение плановых и внеплановых проверок субъектов предпринимательства; проведения массовых мероприятия, а также ознакомились со статистикой ведомства об административных правонарушениях.
Семинар получился информативным и полезным для делового сообщества и был проведен сотрудниками ведомства на высоком профессиональном уровне.
***
Вопрос: Обязательно ли ведение журналов, порядок и срок их хранения при организации работы предприятия общественного питания. Сколько хранить журнал, если он уже заполнен и новый заведен?
Ответ: Нормативно-правовыми актами не предусмотрены сроки хранения журналов, этот вопрос предприниматель решает для себя самостоятельно. В случае проверки проверяющему должен быть представлен журнал, который ведется на момент проверки.
Разъяснения: Методические рекомендации 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения распространения COVID-19» и Методические рекомендации 3.1/2.3.5.0173/8-20 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли» не предусматривают наличие журналов для регистрации контроля температуры тела, уборки и т.д.
На предприятиях общественного питания в соответствии с пункт 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 10, 11 ТР ТС 021/2011; пункт 13.2, приложение 13 СанПиН 2.4.4.3155-13 должны быть следующие журналы: бракеражный журнал; журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания; журнал контроля качества фритюрных жиров; журнала "Здоровье".
Вопрос: Ведение журналов по наблюдению за температурой сотрудников. Сколько раз в день и как записывать данные? В том числе в случае, когда нет отклонений от нормальной температуры.
Ответ: Исходя из вышеперечисленных Методических рекомендаций, ведение журналов не требуется. Требуется организация ежедневного (перед началом рабочей смены) «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела или признаками респираторного заболевания.
Однако, ведение такого журнала обеспечит безопасность руководителя/владельца в случае вспышки заболевания на предприятии, подтвердив, что были приняты все профилактические меры для недопущения данной ситуации.
Вопрос: Можно ли ставить лампы дезинфекции на автоматический режим и как вести тогда журнал, надо ли все равно каждый раз делать запись?
Ответ: Если в технической документации предусмотрен автоматический режим использования устройства, он может быть использован с соответствии с инструкцией. В этом случае вести журнал нет необходимости. При этом важно не забывать про рекомендованный режим проветривания и использовать устройство строго в соответствии с инструкцией.
Разъяснения: п.п. 10 и 11 М.Р.3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения распространения COVID-19» и п.п. 2.8 и 2.9 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли» допускают «применение в помещениях с постоянным нахождением людей устройств для обеззараживания воздуха (использование бактерицидных облучателей, рециркуляторов) разрешенных для применения в присутствии людей и проветривать каждые 2 часа (по возможности).
Вопрос: Действует ли в настоящее время масочный режим для сотрудников предприятий?
Ответ: Да, действует. Сотрудники всех предприятий и учреждений республики должны на рабочих местах соблюдать масочный режим, а также регулярно использовать антисептические средства для рук и рабочих поверхностей, соблюдать социальную дистанцию.
Разъяснение: В соответствии с МР, п. 6 Указа Главы КБР о 18.03.2020 г. №19УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и п. 4.4 СанПин 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» обязательно соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:
- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчсчаток), соблюдение социальной дистанции;
- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха и т.д.
Вопрос: Существует ли в КБР практика по выделению санитарно-защитной зоны для строительства автомоек и других видов объектов предпринимательства вблизи жилой зоны?
Ответ: Санитарно-защитные зоны вокруг объектов строительства определяются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В случае, если соблюдение установленных санитарно-защитных зон невозможно в связи с плотностью жилой застройки в конкретном районе и густонаселенностью, предпринимателем готовится проект застройки, производятся необходимые замеры, по результатам которых главный санитарный врач региона дает согласование на застройку или отказывает в разрешении.
Разъяснения: Согласно п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" к предприятиям 4 класса опасности с организацией ориентировочной СЗЗ - 100 метров относятся мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5. Мойки до 2 постов относятся к 5 классу опасности с организацией ориентировочной СЗЗ - 50 метров.
В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Согласно п. 4.3 правил для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.)
В соответствии с п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" - «При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий».
Вопрос: Действует ли сегодня в республике запрет на проведение массовых мероприятий? Какие меры должны быть приняты организатором массового мероприятия для обеспечения безопасности участников?
Ответ: Пункт 2 Указа Главы КБР о 18.03.2020 г. №19УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" - устанавливает, что проведение на территории Кабардино-Балкарской Республики массовых мероприятий, в том числе деловых, спортивных, зрелищных, возможно при условии соблюдения участниками дистанции до других граждан не менее 1 метра, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и предельной численности участников не более 50 человек.
Также, п. 6. обязывает юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей, обеспечить регулярное проведение мероприятий по дезинфекции и использование персоналом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).
Вопрос: Существуют ли штрафы для предпринимателей за обслуживание в торговых точках, предприятиях клиентов/покупателей без масок? Если да, то размеры штрафов и кто может их выписать?
Ответ: Да, существуют. В рамках административной ответственности за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены штрафы, а также административное приостановление деятельности. Размеры штрафов варьируются от 15 000 до 500 000 рублей в зависимости от статуса ответчика. Повторное нарушение может повлечь наложение штрафа до 1 млн. рублей. Привлечение к административной ответственности осуществляет Роспотребнадзор либо МВД.
Разъяснения: КоАП РФ Статья 6.3. 31.07.2020 г. «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», часть 2: Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности.
КоАП РФ Статья 20.6.1. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).
Вопрос: Какова статистика ведомства по административным нарушениям за период пандемии?
Ответ: За период пандемии специалистами Управления выдано 618 предписаний о дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических). За невыполнение вышеуказанных предписаний к административной ответственности привлечено 63 предпринимателя. В отношении лиц, допустивших данное нарушение были составлены протокола по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Материалы переданы в суд для дальнейшего рассмотрения. Судом вынесено 7 постановлений об административном приостановлении деятельности.
Вопрос: Действует ли еще мораторий на плановые проверки бизнеса? По каким причинам может быть проведена внеплановая проверка?
Ответ: Мораторий на плановые проверки МСП завершит своё действие 31.12.2020 (согласно Федеральному закону от 25.12.2018 № 480-ФЗ). При этом осталась возможность проведения внеплановых проверок – при наличии соответствующих обстоятельств. Кроме того, внеплановая проверка может быть проведена лишь после согласования с органом прокуратуры.
Разъяснения: ФЗ №98 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что особенности организации и проведения в 2020 году проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) распространяется на субъекты не только малого, но и среднего предпринимательства. Установленный ст.26.2 ФЗ- 294 порядок проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, действовал до 31 марта 2020 года.
Статья 26.2. ФЗ №294 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дополнена частью 1.1, согласно которой, если иное не определено Правительством РФ, установлен мораторий на проведение с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно проверок в отношении ЮЛ, ИП, отнесенных в соответствии со ст.4 ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектам предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Исключение составляют проверки, основаниями для которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
ПП №438 от 03.04.2020 года установлено, что в 2020 году в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, проводятся только внеплановые проверки исключительно по основаниям:
а) внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры;
б) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проведение которых согласовано органами прокуратуры;
в) внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
г) внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены пунктом 1 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
д) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, решение о признании которого исполненным влечет возобновление ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер;
е) внеплановые проверки, назначенные в целях проверки исполнения ранее выданного предписания при поступлении в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля ходатайства от юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки в целях признания предписания исполненным.
Вопрос: Имеют ли право предприниматели не обслуживать явно больных клиентов и запрещать им посещать свои заведения, с целью не допущения заражения?
Ответ: Безусловно, имеют. Также предприниматель или сотрудник предприятия/учреждения имеет право отказать в обслуживание гражданину, не соблюдающему масочный режим.
Ю.В.Пархоменко председатель КБРО ООО «Деловая Россия» | |
А.И. Войтов сопредседатель КБРО ООО «Деловая Россия» | |
Б.В. Ивазовсопредседатель КБРО ООО «Деловая Россия» | |
Н.Л. ПЛЯКОисполнительный директор КБРО ООО «Деловая Россия» | |
С.М. ТАУМУРЗАЕВАзаместитель исполнитель- ного директора КБРО ООО "Деловая Россия" |
Адрес: 360017, КБР, г. Нальчик, ул. Кабардинская, 158 а
Тел.
E-mail: deloros_kbr@mail.ru
© Deloros-kbr.ru 2022. Все права защищены.
Перепечатка материалов возможна только с
письменного разрешения владельцев сайта.
Создание и поддержка сайта ООО “УДЦ ”Кватро”